¿Qué es la ley de inclusión?

¿Conoces cómo funciona la ley de inclusión en Chile y en qué consiste? Si no sabías que las empresas públicas y privadas deben cumplir con obligaciones y plazos para adecuarse a este marco legal, entonces este tema te interesa.

En este post trataremos dos tópicos trascendentales en la evolución social y económica de Chile y del mundo. Ellos son la inclusión laboral y la inclusión escolar.

Lo que tienes que saber

Sabemos que el tema de la inclusión puede ser muy amplio y tiene muchas aristas. Por esta razón, en este artículo nos concentraremos en las repercusiones que tiene en el ámbito del trabajo y en la educación chilena.

Por una parte, haremos diferenciaciones sobre la importancia de la ley de inclusión laboral 21015 y la obligatoriedad de su cumplimento para el sector empresarial y la administración pública. 

Por el otro, te contaremos qué representa la ley de inclusion escolar y por qué es tan relevante al momento de emprender cualquier proyecto educativo. Te diremos también qué necesitas hacer para arrendar un inmueble para uso educacional. 

Las leyes educativas en Chile han cambiado en los últimos años. Así que puede que esa idea de abrir tu propio centro de enseñanza se pueda truncar al principio por no conocer los nuevos requerimientos que debes cumplir.

¿Qué es la ley de inclusión?

Primero vamos a diferenciar cuál es la situación en Chile. 

Cuando hablamos de ley de inclusión generalmente hacemos referencia a la incorporación legal al empleo de las personas con discapacidades. También, a aquellos grupos que estadísticamente tienen menos oportunidades para valerse económicamente por sí mismos.

El tener un empleo o una ocupación es un derecho humano. Es algo que debería estar al alcance de aquellos dispuestos a trabajar para obtener su sustento, crecimiento personal e independencia. Trabajar no debería implicar situaciones discriminatorias ni en Chile ni en cualquier parte del mundo.

Por esta razón, en el caso de las personas con limitaciones, la Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad contempla la protección de estos grupos. 

Esta protección incluye la promoción del derecho al empleo de las personas con discapacidad con leyes internacionales y nacionales. La legislación en Chile lo contempla como un deber tanto del Estado como del sector privado.

Hay dos momentos importantes de la Ley de Inclusión Laboral:

Inclusión laboral y ley 21015

La inclusión al mundo laboral amerita de un esfuerzo mancomunado en el que participen todas las organizaciones posibles. Incluye buenas prácticas en las que nadie debería ser discriminado por su edad, nivel social, raza. Tampoco por creencias, etnia ni por presentar alguna discapacidad. Esto genera:

• La creación de una sociedad inclusiva que permita que sus habitantes desarrollen un mejor sentido de pertenencia. 
• Promueve el respeto, valoración, apoyo, cooperación y compromiso entre unos y otros.
• Conlleva un cambio de mentalidad y una cultura en la que la organización de la sociedad se abre a la diversidad como una condición de la humanidad.

¿Y qué hay de Chile? La legislación chilena puso en marcha, desde abril de 2018, la ley de inclusion laboral 21015. 

Se trata de un instrumento que incentiva la incorporación en las organizaciones privadas e instituciones públicas de empleados con una o varias discapacidades.

¿De qué trata la ley de inclusión 21015?

Básicamente, la ley inclusión 21015 contempla una reserva del 1% de los empleos de una institución, organización o empresas para beneficiar a las personas con discapacidad.

Establece también que las personas que reciben la pensión por sufrir de alguna invalidez puedan tener una oportunidad laboral. Igualmente, quienes están incluidos en cualquier régimen de previsión social.

Estos son los detalles que debes saber:

• La Ley Nº 21.015 tiene repercusiones legales tanto en el ámbito público como en el privado.
• Fija una reserva de empleos del 1% para personas con discapacidad o que sean receptoras de pensiones de invalidez u otro régimen previsional.
• Las organizaciones del Estado y las empresas del sector privado con 100 o más trabajadores en su nómina deben cumplir este mandato legal.

Otros términos de la ley de inclusion laboral 21015 incentivan el respeto a las personas con limitaciones en sus capacidades mentales. Además, no pueden ser objeto de discriminación en lo que devengan como salario.

Otro punto es que establece el límite de los 26 años como edad para firmar los contratos de aprendizaje con personas que tienen discapacidad.

Según explica el portal del Congreso Nacional de Chile, el Estado y sus organismos deben velar porque las personas con alguna situación de discapacidad tengan garantías para ser tomados en cuenta para llenar vacantes de empleo. Además, se establece la fecha del 1º de noviembre de 2022 para empezar a adecuarse a varios requerimientos de este marco legal. 

Por ejemplo, las empresas deberán llevar a cabo políticas de inclusión y capacitación de su personal de Recursos Humanos. Esto será con carácter obligatorio, a partir de esa fecha. Todas deberán ser informadas a la Dirección del Trabajo en sus reportes anuales. 

¿Qué es inclusión y qué no lo es?

Hablar de inclusión implica también saber qué no lo es. Décadas atrás, inclusión podría interpretarse  como aislamiento o sentir pena por alguien que presentaba alguna discapacidad motora, cognitiva, sensorial, mental.

Sobran ejemplos de la forma cómo eran tratadas en el pasado muchas personas con ciertas condiciones. La decisión en muchos casos era aislarlas en instituciones. O llevarlas a centros sociales, escuelas o aulas especiales, lejos de los demás. 

Hoy se entiende la inclusión como un derecho humano de llevar una vida integrada al resto de la sociedad. Todos debemos contar y ser respetados como seres únicos.

Según el Instituto para la Inclusión Comunitaria (Institute for Community Inclusion), con sede en Boston, Massachusetts, la inclusión laboral no debe buscar el agrupamiento en sitios especiales ni dar privilegios.

El promover privilegios o sentir pena hacia las personas con discapacidad acentúa el trato discriminatorio, porque no promueve la igualdad. Sin embargo, la protección legal sí ayuda a crear las condiciones para que la sociedad esté más informada. Al mismo tiempo, promueve la cultura de inclusión, para que sea entendida y asimilada como algo natural por todos.  

La inclusión laboral en Chile ¿retroceso en pandemia?

De acuerdo con las estadísticas del Servicio de Impuestos Internos de Chile (SII), el cumplimiento de esta normativa de inclusión ha sufrido altibajos.

Según los expertos, esto es producto de la situación económica del país y la crisis de desempleo generado por la pandemia. Todo esto coloca a Chile en una situación de desafío presente y futuro en materia de inclusión. La tasa de ocupación en Chile de personas con discapacidad actualmente es de solo el 39,3%2

Normativa a cumplir para el 2022

Para la Asociación Chilena de Discapacidad es importante que las empresas estén al tanto de la ley de inclusión laboral. También, que se conozcan más las repercusiones de nuevas medidas legales como la normativa 21.275. 

Esta nueva normativa fija el plazo para la capacitación y certificación del personal de RRHH en las empresas privadas y públicas, en materia de inclusión laboral. 

Esta pauta legal, que  entrará en vigencia el 1º de noviembre de 2022, refiere que, al menos, un trabajador dentro de la empresa debe tener conocimientos de inclusión laboral. Estos conocimientos deben ser avalados por una certificación otorgada por el Sistema Nacional de Certificación de Competencias Laborales.

El Servicio Nacional de la Discapacidad (Senadis), dependiente del Ministerio de Desarrollo Social y Familia, subraya que la idea es que todas las organizaciones lleven a cabo sus adecuaciones a los planes anuales estratégicos, con plena inclusión laboral de las personas con discapacidad. 

¿Cómo determinar el nivel de discapacidad?

Como trabajador, dueño de empresa o jefe de Recursos Humanos debes saber que para que una persona califique como alguien con discapacidad se debe cumplir con estos términos: 

• Recibir una Pensión de Invalidez de parte de cualquier régimen previsional.
• Tener alguna discapacidad que haya sido calificada como tal por las Comisiones de Medicina Preventiva e Invalidez (Compin). 

Compin depende del Ministerio de Salud. Incluye instituciones públicas o privadas que sean reconocidas para emitir las debidas calificaciones del ministerio.

¿Quién fiscaliza que se cumpla la ley de inclusión?

La Dirección del Trabajo (DT) es el organismo al que le compete que se cumpla la ley de inserción laboral inclusiva. Específicamente, el sector privado debe llevar un registro actualizado con todos los contratos de trabajo celebrados con sus empleados con discapacidad o pensionados con invalidez.

Este registro debe incluir las modificaciones y los términos de la contratación. Para ello:

• Las empresas deben ingresar esta información directamente en el sitio web de la Dirección del Trabajo. 
• Debe aportarse la información en el plazo de los 15 días que sigan a la contratación formal del trabajador. 
• Durante el primer año, las empresas tienen 6 meses para formalizar este registro. Esto depende del número de trabajadores.

¿Cómo hacer el registro del contrato laboral?

Los pasos para notificar a la DT que la empresa contrató a un trabajador con discapacidad son sencillos. Para cumplir con los trámites legales en el marco de la ley de inclusión hay que hacer el debido registro. 

Sigue estos pasos:

• Desde el portal principal de Mi DT debes ir al botón “trámites y servicios”.
• Busca “Atención a Empleadores”. Luego ve a “Registro de contratos de personas con discapacidad o pensionados de invalidez”. 
• Haz clic en “ir al trámite en línea” e inicia sesión.
• Introduce el RUN y la ClaveÚnica. Luego dala a “autenticar”. En caso de no estar registrado, pide la ClaveÚnica.
• El sistema te pedirá actualizar tus datos si es la primera vez que entras a Mi DT.
• Desde el registro de contratos, llena los datos que te piden y dale a “guardar”.
• Después de solicitar el registro, la web de la DT emitirá un comprobante con el que puedes demostrar que hiciste la notificación legal. 
• Ahora, imprime esta certificación y guárdala digitalmente en tus archivos.

¿Aún no has firmado contrato con el trabajador con discapacidad? Para hacer el contrato laboral con más facilidad accede al portal de FirmaVirtual y completa este trámite en línea. 

Desde esta plataforma, los trabajadores y las empresas pueden firmar el contrato de trabajo electrónicamente. Así, al momento de registrar la contratación ante la DT, ya llevarás el camino andado.

Excepciones en la ley de inclusión 

¿Qué pasa con las empresas que no acatan la ley de inclusión laboral? Pueden recibir sanciones de los órganos de la Administración del Estado. 

El Ministerio del Trabajo y Previsión Social, Hacienda y Desarrollo Social establecen estas sanciones de acuerdo al caso.

¿Y qué sucede si la empresa no dispone de vacantes o no recibe postulantes que reúnan los requisitos? Estas situaciones son tomadas como excepciones. 

En esos casos, las leyes chilenas establecen dos alternativas:

• Donar dinero a proyectos y/o programas que lleven a cabo fundaciones o grupos que apoyan la inserción laboral de personas con discapacidad (artículo 2, Ley 19.885). 
• Establecer contratos con empresas prestadoras de servicios y que tengan empleados con discapacidad.

Como puedes ver, hay alternativas. Solo es cuestión de tener la información legal a la mano y cumplir con lo que establece la ley de inclusión en Chile. 

Si necesitas la asesoría jurídica de un experto, puedes acceder a FirmaVirtual.legal y pedir que un abogado laboral te ayude vía online. 

¿Qué debo saber de la Ley de Inclusión Escolar?

Ya estamos llegando al final de este artículo y es hora de hablar de la ley de inclusión escolar vigente en Chile.

La ley de inclusión escolar fue promulgada en mayo de 2015. Se le conoce como la Ley N° 20.845 y establece modificaciones importantes al sistema educativo chileno.

Esta normativa establece tres fundamentos:

1. El fin al lucro: los recursos económicos que ingresan a las instituciones educativas deben usarse solo para las finalidades educativas.
2. El fin al copago: mientras se vaya incrementando las subvenciones escolares que debe dar el Estado, irán bajando los aportes económicos que otorgan las familias chilenas a las instituciones educativas.
3. Sistema de admisión regulado: le corresponde al Ministerio de Educación junto con la Universidad de Chile, disponer de los recursos en la web para dar cumplimiento a un sistema único y centralizado que regule las admisiones de los alumnos. Ello sobre la base de la inclusión justa, sin discriminación.

Beneficios de la Ley de Inclusión Escolar

La Ley 20.845 contempla beneficios muy puntuales, tales como:

• Elevación en un 20% de la subvención escolar preferencial para los establecimientos educativos inscritos en el SEP. El Sistema de Empresas SEP es el que regula las actividades de las empresas privadas. 

• Fija la categoría de alumnos preferentes para estudiantes del 3º y 4º quintil de establecimientos gratuitos que dispongan del SEP.

• Incorpora la inclusión de la gratuidad de la educación (aporte del 0,45 USE) para los estudiantes de establecimientos gratuitos con acuerdo SEP vigente. El sostenedor de la institución debe estar bajo la figura de persona jurídica sin fines de lucro.

¿Cómo afecta el contrato de arriendo?  

Si eres Sostenedor Educativo, o en otras palabras, diriges una institución educativa como empresa privada, de acuerdo con la ley de inclusión escolar puedes arrendar un inmueble para que funcione tu proyecto educativo. 

Podrás pagar el uso de esta infraestructura con los recursos que recibas del Estado como parte de la subvención. Además de arrendar, puedes fijar una contrato de compraventa, recibir el inmueble en comodato o hacer un contrato de uso de la  infraestructura. 

Si necesitas de una asesoría legal en torno a las implicaciones de la ley de inserción escolar y cómo hacer un contrato de arriendo online, desde FirmaVirtual puedes recibir esta ayuda jurídica. 

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